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适应新常态 描绘新蓝图 努力开创特色化旗域经济发展新局面
——在旗委十届六次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话
发布:02-09 | 作者: | 来源:阿右旗旗委 | 查看:

同志们:

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议、自治区“两会”和盟委(扩大)会议精神,总结2014年工作,分析当前形势,部署2015年任务,推动全旗各级党组织和党员干部适应新常态,描绘新蓝图,守望相助,团结拼搏,努力开创特色化旗域经济发展新局面。

首先,我代表旗委常委会报告工作。

2014年是我旗经济社会发展具有里程碑意义的一年。一年来,在盟委行署的坚强领导下,旗委团结带领全旗各族干部群众,坚定信心,克难奋进,全力稳增长、调结构、惠民生,各项事业呈现出“稳中有进、忙中有序、难中有新”的鲜明特点。“稳中有进”主要体现在经济稳定增长,主要经济指标适度增长,增速位居全盟前列,公共财政支出首次突破10亿元,财政收入非税比例控制在14%以内;产业结构调整稳步推进,三次产业结构比优化为6.3∶72.8∶20.9;就业形势总体稳定,全年新增城乡就业1000多人;城乡居民收入稳步提高,社会大局和谐稳定,荣获第六次全国民族团结进步模范集体荣誉称号。“忙中有序”,主要体现在我们圆满承办和举办了中国第三届骆驼大会、全盟推动科学发展现场观摩会、巴丹吉林沙漠文化旅游节,推进实施了“十个全覆盖”等10项重点工作、50项重点建设项目、20项重大前期项目,保质保量完成了22件盟旗为民办实事项目。时间紧、任务重,但忙而不乱、忙中有序,进一步锤炼了党员干部敢于担当的过硬作风,展示了各族干部群众干事创业的良好精神风貌。“难中有新”,主要体现在面对严峻经济形势,我们不畏难不懈怠,沉着应对,勇于担当,许多工作取得新突破、呈现新亮点。全国首个骆驼研究院的落户、骆驼产业科技园的动工,标志着全旗骆驼产业开始破题;以德晟铁矿采选为龙头的一批好项目大项目,打开了工业发展新局面;建旗以来投资体量最大的交通项目张山一级公路(阿右旗段)开工,巴丹吉林镇新水源地找到富含锶的优质矿泉水,破解“水困行难”取得新突破;投资4.3亿元建设的沙漠植物园、文体馆、创业孵化园等一批重点民生工程,使中心城镇面貌焕然一新。

一年来,我们实事求是、积极实践,丰富完善科学发展思路。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,在深刻领会自治区“8337”发展思路和全盟“实现十个突破”内涵及重大意义的基础上,对旗情再认识、再深化,明确了做好“六篇文章”、打好“绿色牌、沿边牌、旅游牌”等发展路径,提出了把握新常态下“六大新机遇”、创建“六大新优势”的目标举措,进一步丰富完善了特色化旗域经济发展思路。推行了“三三制”学习模式,率团赴阿尔山、乌兰浩特、东胜、临河、阿左旗、吉林靖宇等地学习考察,推动思想观念创新,在党的建设、社会治理、城镇建设、产业发展、水资源开发等方面进行了新的探索和实践,使全旗发展目标更加清晰、发展重点更加明确。

一年来,我们扎实开展教育实践活动,切实转作风提效能促发展。旗委常委班子始终把责任扛在肩上、抓在手上、落在实处,做到“规定动作有质量,自选动作有亮点”。旗委各常委以身作则,既以普通党员身份把自己摆进去,又肩负起活动组织者、推进者、监督者责任,自上而下抓示范,以点带面促落实。深入开展了清理公务用车、“吃空饷”等专项整治行动,清理腾退办公用房1.1万平方米,将腾退出的办公用房用于老年人活动和创业扶持等公共服务场所;“三公”经费同比下降15%,并将压缩出的经费购置两台大巴用于机场免费交通和中泉子地区居民通勤。开展了“走基层、转作风、树新风活动,100名科级干部和科级副职后备干部围绕“七大员”职责,深入49个嘎查社区听民声、解民忧累计为群众办实事好事280件,排查矛盾纠纷隐患289件。党内政治生活从严从实,作风长效机制健全完善,查处违反八项规定典型问题88个,对43名党员干部进行了批评教育,党风政风民风呈现新变化、新气象。

一年来,我们着力调整产业结构,持续推进经济稳步增长。全力稳工业、扶企业、扩产业,10个工业重点项目全部开工建设。传统产业稳步发展。常山园区生产营销稳定,雅布赖园区新建项目2个,盐硝化工、铁精粉、硅铁、煤炭、载金碳等产品产销平稳。优势主导产业逐步培育延伸。扎木敖包矿区伴生矿选矿、延伸加工及综合利用项目资源配置工作积极推进,园区控制区规划及基础设施配套建设有序开展。两个石材项目完成设备安装,今年投产达效。风光清洁能源加速转化,总装机容量为50兆瓦和30兆瓦的2个光伏发电项目开工建设。以沙产业、驼产业为重点推进特色农牧业发展,骆驼产业科技园建设有序推进,骆驼研究院项目研发取得新进展,一批沙产业、农畜产品获得QS和绿色食品认证,梭梭林、肉苁蓉种植规模进一步扩大,沙葱、黑果枸杞试种推广取得初步成效。坚持把旅游业作为支柱产业和富民产业来培育,巴丹吉林景区晋升为国家4A级旅游景区,黄金周期间开通了阿右旗至嘉峪关至敦煌航线,旅游基础设施、服务功能明显改善。通过政府购买公共服务、市场化运作,委托越野e族承办了首届巴丹峰会,提升了赛事活动的专业化水准,降低了政府财力和人力物力投入,扩大了宣传效应。着力打造“大漠人家”区域品牌,“住牧民家、吃绿色菜、喝神泉水、赏大漠景”产业链条初步形成,特别是大漠神泉矿泉水项目填补了我盟水产业空白。

一年来,我们更加注重打基础利长远,着力改善发展条件。充分发挥投资对稳增长的关键作用,建立了重点工作、重点项目、重大前期项目和为民办实事项目责任化管理机制,项目投资额创历史新高。着力破解“水困行难”瓶颈,在持续推动黑河引水工程的同时,实施庙沟水库引水等15项水利工程,仅巴丹吉林镇区新增绿化用水40万立方米,年度找水投入为近5年投资总和。加快立体交通网络建设,实施阿右旗至高台等公路项目11个,新增公路里程178公里。严守生态环保红线,出台《重点生态保护建设项目补偿(助)奖励机制实施办法》,提高生态奖补标准,实现了三大生态项目的有效衔接。环境保护、节能减排、安全生产、矿区环境隐患整改工作取得初步成效,雅布赖化工公司历史遗留问题妥善解决。以“两会一节”为契机,实施环境整治、区域绿化等重点工作128项,中心城镇镇区绿化面积增加了3倍,沙漠植物园使昔日1173亩盐碱地变成居民休闲的好去处,巴丹吉林镇被列为全国重点镇。塔木素苏木基础设施建设基本完工,富有浓郁民族特色边陲新苏木框架初步形成。

一年来,我们始终坚持富民优先,全力做好守土戍边民生工作。福利机票、城乡居民商业保险全覆盖、免费发放老年人专用手机等盟旗为民办实事项目得到群众广泛好评。注重以产兴城、以产富民,建设了创业孵化园和泰隆市场。着力提升教育教学水平,投资1500万元实施了蒙古族幼儿园及中小学硬件设施配套升级工程,出台了提高班主任待遇等3项政策。率先在全盟开通“12349”便民养老服务热线和“大管家”居家养老服务系统,覆盖了巴丹吉林镇区60岁以上老年人口。建成棚户区改造等保障性住房475套。城乡低保对象医疗救助、教育救助、廉租房补贴、冬季取暖补贴以及临时性物价补贴等长效机制健全完善,医疗救助对象延伸到城乡低保边缘人员,廉租房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。扎实推进“十个全覆盖工程,嘎查文化室实现全覆盖,额肯呼都格嘎查率先实现“10+2”全覆盖。扶贫攻坚成效明显,扶持带动960人稳步增收。实施了巴丹吉林镇城市道路监控系统扩建、公安检查站等工程,社会面、道路交通、单位内部和社区技防四张网”逐步形成,社会治安综合治理能力进一步提升。

一年来,我们积极推进民主政治建设,凝聚各方力量推动发展。充分发挥旗委总揽全局、协调各方的政治核心作用,全力支持和保证旗人大常委会依法履行职责,积极为人大代表考察调研、开展监督、建言献策创造条件,推动开展了人大代表回选区述职、新任职领导干部向宪法宣誓工作;支持旗政协加强调查研究、反映社情民意、开展民主监督,发挥政治协商、参政议政作用,在推动沙产业发展、找水等重点工作方面作出积极努力;加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,引导统一战线广大成员为改革发展稳定献计出力;加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,支持国防和军队建设,努力推动军民融合式发展,双拥共建取得新成效,全国保护母亲河行动解放军青年林落户我旗

一年来,我们认真落实从严管党治党责任,不断提升党建工作水平。始终把抓好党建作为最大的政绩,通过联述联评联考末位警示等措施,层层传导压力,使从严治党八项要求落到实处。全面加强宣传思想工作,建立了新闻发布和网评信息管理办法等制度。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,选树了全国最美乡村医生安福久等先进典型。大力推进基层服务型党组织建设,全旗3个软弱涣散党组织得到整顿转化,最后1个三类嘎查党组织实现晋位升级,40个嘎查全部建立了“党员中心户+协会”工作模式,社区“三有一化”扎实推进。干部素质提升工程成效明显,选人用人公信度和满意度进一步提升。突出抓好党风廉政建设,认真落实“两个责任”,旗委常委会专题听取了旗直各党组工作汇报和苏木镇部门党委书记党建述职。结合政府机构改革,新成立5个基层党委,配备了党委书记、副书记、纪检书记。积极推动纪检监察机关“三转”工作,率先实现了派驻纪检机构全覆盖。深入开展以“双整双促双承诺”为主题的作风效能提高年活动,推行了党政主要领导“四个不直接分管”、“末位表态”以及工作人员去向告知等制度开展了处置不合格党员试点工作。加大案件查办力度,全年6起违纪违规案件全部办结,给予党政纪处分14人。出台了《分类有序推进改革方案》和《考核办法》,深化改革各项工作稳步推进。

回顾一年来的工作,不平凡、不容易、不简单,成绩来之不易、经验弥足珍贵。这些得益于盟委行署的正确领导,得益于旗四套班子的同心同德、团结奋进,更得益于全旗各族干部群众勇于担当,敢教日月换新天的精神、不达目的誓不休的干劲。在此,我代表旗委,向全旗各族干部群众,向所有关心支持和为阿拉善右旗发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

一年来的发展,我们深刻认识到,工作中还存在许多与形势任务不相适应、不相符合的地方。从经济发展角度看,经济总量小,产业结构还不合理,二产独大且结构不优,特色产业尚处于培育阶段,转方式、调结构的任务依然繁重;受宏观经济影响,企业生产经营困难,新的经济增长点不多,稳增长的压力较大;水困行难问题还未彻底解决,基础设施、矿产资源保障能力还不能满足发展需求。从社会发展角度看,社会治理体系还不够完善,社会治理能力有待进一步提高。从党的建设和干部队伍建设上看,新常态下一些党员干部推动发展的方法不多、本领不强,个别干部为官不为等问题一定程度存在,基层组织凝聚力、战斗力有待进一步加强,等等。这些问题,我们必须要直面应对,在今后工作中切实加以解决。同时,希望大家对旗委常委会提出意见建议,共同把工作做得更好。

现在,我就做好今年及今后一个时期经济工作,讲几点意见。

一、主动适应新常态,坚定不移走特色化旗域经济发展道路

党的十八大以来,党中央以全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”谋篇布局,开创了治国理政新常态。当前,我旗正处于奋力推进“四个全面”的攻坚突破期,迫切需要我们持续发展、协调发展、转型发展、和谐发展,走出一条适合旗情实际的发展路子。近年来,我们不断深化对旗情的再认识,确立完善了特色化旗域经济发展思路,指引我们在严峻挑战面前,取得了经济发展、社会进步的可喜成绩。实践证明,这一思路符合经济新常态下的新特征新要求,符合阿右旗发展实际,抓住了发展的关键,统一了全旗干部群众的思想和行动,是自治区“8337”发展思路和全盟“实现十个突破”总体要求在阿右旗的具体实践,是历届旗委班子工作思路的延伸和发展,是指导当前和今后一个时期全旗经济社会发展的基本遵循。我们必须更加自觉、更加自信,坚定不移地推进实施,并在实践中不断丰富完善和发展。

关于今年经济形势,中央、自治区和盟委都作了深入分析和研判。一方面,我国经济发展步入新常态,速度变化、结构优化和动力转化,传统产业收缩、结构调整阵痛显现、部分隐形风险逐步显性化,经济下行压力较大,对于我旗这样典型的资源型地区而言,发展面临新的重大挑战。另一方面,新常态更蕴含新机遇。一是积极的财政政策和稳健的货币政策,结构性减税和行政审批项目取消下放,棚户区改造和城市地下管网建设等项目的实施,为我们培育新的增长点、争取项目带来新的契机。二是国家建设丝绸之路经济带、深化中蒙合作、加强西部地区基础设施和生态保护建设、加快能源结构调整等重大战略,为我旗发展提供了难得机遇。尤其是丝绸之路经济带和向北开放战略的实施,我旗更是身处其中,直接受益。三是新常态下,东部沿海等发达地区调结构、促转型的力度会更大,为我们招商引资、承接产业转移提供了更多机会。四是自治区建设“五大基地”以及庆祝建区70周年前集中实施的一批重大基础设施工程,为我们培育特色产业、改善发展条件带来了良好契机。五是委(扩大)会议提出的五件大事和十项重点工作蕴含很多机遇,特别是互联互通大通道建设、清洁能源基地建设、破解水困等重大部署,对我旗的针对性非常强,推动作用很大。总的看,挑战与机遇并存,机遇大于挑战。尤其我们富有“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的骆驼精神,全旗上下人心思进、信心高涨。只要我们立足旗情实际,清醒认识发展形势,科学把握发展定位,深入挖掘比较优势,应势而动,顺势而为,乘势而上,不断推进特色化旗域经济发展,阿拉善右旗一定会在新的起点上谱写新的篇章。

基于对形势的分析研判,今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,认真落实自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议、自治区“两会”和盟委(扩大)会议部署,坚持稳中求进,以提高经济发展质量和效益为中心,坚定不移走特色化旗域经济发展道路,保持经济运行在合理区间,着力转方式调结构,着力推进改革攻坚,着力加强创新驱动,着力强化风险防控,着力保障改善民生,适应新常态,描绘新蓝图,努力开创特色化旗域经济发展新局面。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%;财政公共预算收入增长9%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%。这些预期目标的确定,充分考虑了新常态下的新特征新要求以及各种因素,并与编制“十三五”规划相衔接,兼顾增速换挡与产业升级双重要求,是实事求是、积极稳妥的,也是需要经过艰苦努力才能实现的。

二、明确目标任务,努力开创特色化旗域经济发展新局面

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面推进依法治旗的开局之年,做好改革发展稳定工作意义重大。围绕既定思路和目标任务,今年将突出抓好以下五个方面的工作:

(一)全力稳增长,在推进工业经济提质增效上务求新成效。工业是我旗经济的主导力量,稳增长关键要稳工业。一要扩总量,通过稳固存量、做大增量,推动工业经济提质增效。进一步加大对重点行业、骨干企业的支持力度,因企施策,一企一策,全力保障盐硝化工、煤电硅联营及煤炭、铁矿、硅铁等传统产业度过艰难期,确保工业经济不出现大的波动。要把项目建设作为稳工业的重中之重,抓住当前原材料成本下降等有利时机,按照新建项目抓进度、在建项目抓投产、前期项目抓开工的要求,切实抓好硫化碱技术改造等9项重点工业项目,尤其要确保德晟铁矿一期、二期项目投产见效,力促宽湾井铁矿项目建成投产,推动查汗通根萤石矿等恢复生产,挖掘更多新的增长点。二要重培育,做优特色资源开发,积极培育工业优势主导产业,打造新的经济支撑点。大力发展风光清洁能源产业,确保振发、中科电并网发电。积极探索以资源换通道等形式,谋划推进电力外送节点和通道建设,积极打造全盟重要的清洁能源产业基地。大力发展盐硝氟精细化工产业,支持企业间通过战略重组、深度合作,推动产业链条向下游延伸、向完整循环产业链条发展。年内重点抓好氯化苯、新型染料等项目建设,推动中蒙化工萤石采选试生产并加快后续氟化工项目进展。大力发展有色金属加工产业,持续推动扎木敖包地区伴生矿多联产一体化项目,力争取得实质性进展。三要优载体,继续完善雅布赖、常山工业园和阿拉腾敖包石材园区基础设施配套,加快扎木敖包工业(物流)园区规划建设,为承接产业转移、聚集生产要素打好基础、建好平台。

(二)不断增活力,在打造特色优势产业上取得新进展。一要抓好沙产业、驼产业。坚持“四轮驱动”,变沙为金,促进农牧业持续增效、农牧民持续增收。坚持政策引导、政府扶持,制定全旗沙产业发展规划,出台促进沙产业及驼产业发展优惠政策。积极发展节水高效现代农业,稳步扩大肉苁蓉、黑果枸杞、沙葱等种植规模,试点骏枣种植,调整种植结构。坚持科技创新,切实抓好苁蓉、锁阳系列饮品、保健品和新食品,以及黑果枸杞、沙葱精深加工产品的研发。以内蒙古骆驼研究院为依托,抓好驼产品、生物制药等领域的科研,打造特色品牌,形成竞争优势。坚持龙头企业带动,重点抓好骆驼产业科技园建设,确保年内完成园区基础设施建设,力促建成一期6000吨驼奶生产线,推动驼奶保健品、化妆品等科研成果尽快转化为产业效益。坚持农牧民参与,推广“公司+基地+农牧民”经营模式,鼓励农牧民以土地草牧场流转、入股等多种方式参与产业发展,使农牧民从中受益、持续增收。依托我旗农畜产品绿色无污染等比较优势,坚持以质取胜,积极推进锁阳猪、绿色菜、孟根羊肉等特色产品上档次、增效益,引领“生产导向”向“消费导向”转变。二要抓好特色旅游业。充分发挥中国阿拉善双峰驼、阿拉善沙漠世界地质公园“两个核心区”优势,打造独具大漠特色的世界旅游胜地。要坚持借船出海,引进大企业大集团先进营销经验、管理模式和强劲投入,深度开发好世界级旅游资源。继续加强旅游基础设施和特种旅游项目建设。积极探索新的营销和外宣模式,继续通过政府购买服务、市场化运作模式,办特色旅游节庆活动。牢固树立大旅游观念,加强与周边旗区、河西走廊地区的全方位合作,打造精品旅游线路。要提升“大漠人家”区域品牌档次,积极开发特色旅游配套延伸产品,鼓励支持城乡居民以多种形式参与旅游发展,让老百姓的口袋“鼓起来”。三要抓好物流产业。我旗区位优势明显,特别是随着通航和大通道建设,以前处于交通末端和“死胡同”的局面将根本改变,大交通格局将逐步形成,物流业的发展潜力巨大。要着眼大局、面向长远,以资源产品输出和商贸物流为重点,以扎木敖包工业物流园区为载体,高起点谋划和推进物流产业发展,加快引进有实力的企业投资开发,打造旗域经济重要支点。四要抓好水产业。去年,我们依托阿朝苏木优质矿泉水资源,开发生产的大漠神泉矿泉水上市后,得到了社会的广泛认可。经过艰辛努力,我们在巴丹吉林沙漠南缘找水取得历史性突破,经权威机构检测和专家评审论证,该水源地具备作为巴丹吉林镇饮用水水源地所必需的水量条件,而且属稀缺型富含锶的优质矿泉水,开发价值巨大。在保障巴丹吉林镇居民安全饮水的基础上,发展矿泉水产业,将形成集水瓶、包装箱等生产、加工、销售于一体的产业集群,对于经济增长、增加就业具有重大作用。盟委(扩大)会议已将此项工作列入全盟破解“水六项工程之一,我们要抢抓机遇,学习其他地区先进经验和做法,突出特色,找准定位,成立专项推进组开展前期调研、项目规划、招商引资等工作,科学开发好这一宝贵资源,打造既富旗又富民的支柱产业。

(三)突出抓项目,在扩投资夯基础上实现新突破。要坚持以项目建设拉动投资增长。在投资、消费、出口拉动经济增长的三驾马车中,我旗人口少,对消费的调节、刺激空间不大,加之我旗外贸出口缺乏有力支撑点,扩投资始终是拉动旗域经济增长的关键动力。继续实行重点项目责任化管理机制,切实抓好涉及水、电、路、基础设施和工业、生态、旅游等50个重点建设项目和26个重大前期项目。要抢抓新常态下宏观政策机遇,结合“十三五”规划编制,力争有更多重大项目纳入国家、区、盟规划盘子。要持续加大招商引资力度,力争在农牧业产业化、矿产资源精深加工、清洁能源、旅游开发、商贸物流等领域引进一批好项目大项目,确保全年招商引资18.5亿元以上。要坚持以项目建设改善发展条件。“内找外引”破解“水困”瓶颈,启动巴丹吉林镇新水源地供水工程,从根本上解决中心城镇居民安全饮水问题;积极转变思路,持续用力推动,力促黑河引水工程取得新进展。着力破解“行难”困局,重点抓好雅布赖至山丹段一级公路、京新高速临河至白疙瘩(阿右旗段)公路建设,加快诺日公至孟根至雅布赖、阿右旗至金昌一级公路前期进度,力争年内开工,谋划推动红砂岗至雅布赖至乌力吉口岸铁路建设,打通对外联系的大通道,构筑北开南联、东西贯通立体交通网络。全力打造宜居宜游宜业特色城镇,进一步完善城镇规划,实施中心城镇市政道路、集中供热和污水垃圾处理以及阿拉腾敖包镇全盟小城镇建设试点工程,完善功能,提升品位居住者自豪、来访者羡慕、投资者向往要全力做好项目服务保障工作。切实增强大局观念和责任意识,积极帮助企业解决实际困难,为项目建设创造良好条件、提供服务。要解放思想,探索和吸引社会资本参与基础设施、公共服务设施等重点领域建设,开辟新的“来钱”路子,保障项目资金需求。正确处理好项目建设与保障民生的关系,切实做好政策宣传、思想教育、征地补偿、拆迁安置等工作,确保项目顺利推进,确保群众权益不受损害,确保社会大局保持稳定。    

(四)注重可持续,在落实全盟“两个年”行动上展现新作为。按照盟委(扩大)会议关于“科学发展隐患排查化解年”和“科学发展舆论引导提升年”的部署,突出重点,强化举措,着力排除制约和影响科学发展的隐患,筑牢生态环保、安全生产、维护稳定、廉洁从政“四条红线”,补齐发展中的短板,解除后顾之忧,工作起来更有底气、志气和硬气。要坚持绿色发展,始终把生态当产业来经营,把保护作为最大的建设,用足用好用活国家生态项目政策,通过扶持农牧民发展沙产业,逆向拉动生态保护建设,做好增加生态资产这一“加法”;牢固树立生态文明理念,按照“源头严控、过程严管、后果严惩”的要求,加大环境监管和整治力度,提高项目准入门槛,变招商为选商,绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展,做好减少环境负债这一“减法”。要坚持和谐发展,深入开展隐患排查化解,积极解决好矛盾纠纷、来信来访、社会治安、边界边境等社会治理方面存在的问题,深化平安阿右旗建设,筑牢北疆安全稳定屏障。要坚持聚力发展,主动排查舆论隐患和苗头性倾向性问题,建立健全信息发布机制和政策解读机制,讲好阿右旗故事,传播好阿右旗声音,展示好阿右旗形象,凝聚强大正能量。要成立专项工作领导小组,全面开展“四条红线”和舆论舆情方面的隐患排查,以销号整改模式狠抓落实,提升旗域经济持续发展、科学发展水平。

(五)着力促和谐,在做好守土戍边民生工作上再添新举措。诸多因素制约,我旗经济总量短时间内很难走在前列,但我们有信心在改善民生特别是人均指标方面走在全盟前列。要深入实施“十个全覆盖”工程,坚持实事求是,因地制宜,把握“加快规划编制、强化产业支撑、突出示范带动”三个重点,做到工程实施与特色产业发展相结合,与扶贫开发、“三到村三到户”等工作相统筹,整合项目资金,年内抓好9项重点工程,确保75%的嘎查实现“十个全覆盖”目标。要把就业工作摆在突出位置,充分发挥农牧民学校、创业贷款、项目扶持作用,引导更多城乡居民、高校毕业生在工矿业、旅游业、三产服务业就业创业。切实抓好泰隆市场、创业孵化园建设,搭建城乡居民就业创业新平台。密切关注并采取有针对性施,确保企业就业形势稳定要大力推进基本公共服务均等化建设,积极创新社会服务管理模式,通过政府购买服务有效整合社会资源,完善“12349”便民服务平台和“大管家”系统建设,抓好福利养老、社区老年人日间照料中心等养老服务工作,构建多样化、全覆盖的养老保障体系。完善医疗救助制度,实现“特检特治”费用与常规住院费用的同比例报销,实施城镇居民免费体检全覆盖工程,推进医疗救助和医保制度的无缝化对接。加大教育投入力度,基本实现义务教育学校场地、校舍、仪器器材、生活设施配置“四个标准化”。继续实施农牧民住房贷款政策,建设各类保障性住房170套,稳步推进中泉子地区居民搬迁安置工程要加大为民办实事力度,确保项目区农牧民养老保险待遇提标、公益性岗位人员增资等10件为民办实事项目全面落实,切实把好事办好、实事办实。

要精心做好民族工作。各民族群众团结和睦、守望相助历来是我旗的优良传统,也是我们推动经济社会发展的基础和保障。要倍加珍惜、共同维护来之不易的工作成果和政治荣誉,认真贯彻党的民族政策,深入开展民族团结进步创建活动。要优先重点发展民族教育,积极发展民族医药卫生事业,大力繁荣民族文化。积极争取促进民族地区产业发展、基础设施建设、民生改善等重大项目,用好用活兴边富民项目和资金。加强少数民族干部与人才的培养使用,提高推动发展、服务基层、凝聚人心的能力。

   三、把握正确方向,提升党领导经济工作的能力和水平

发展是第一要务,党建是第一保障。新常态下,推动阿右旗科学发展道路越走越宽广,面临的形势任务也前所未有,必须深刻认识党领导经济工作的极端重要性,必须紧扣经济发展大势和阶段性旗情特征,聚精会神抓党建,与时俱进强根基,为经济社会发展提供坚强有力的保障。

一要谋大事抓大事,牢牢把握经济工作的主动权。谋大事抓大事既是党领导经济工作的基本方法,也是促进经济健康发展的根本遵循。要认真学习贯彻中央、自治区党委和盟委一系列关于加强党对经济工作的重要论述,做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。要牢牢把握稳中求进的总基调,把“稳”的重点放在稳增长、稳就业、稳物价上,把“进”的重点放在特色产业培育、基础设施建设、瓶颈制约破题和民生改善上,实现“稳”有保障,“进”有成效,发展可持续。要把深化改革作为推进经济发展活力源泉,坚持向改革要效益,紧盯中央、自治区和盟委深化改革动向,特别是有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生以及立项审批、深化区域合作等方面的改革任务,要主动跟进,积极作为要深化经济体制改革,统筹抓好政府职能转变,正确处理政府“有形之手”和市场“无形之手”关系,优化行政审批事项,提高服务效能,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用,释放改革“红利”,惠及民生民计。

二要增强法制观念,提高领导经济工作的法治化水平。市场经济本质上是法治经济。要围绕法治阿右旗建设,加强法制宣传教育,普及法治知识,大力倡导和培育法治文化以法治思维推进依法行政,深化行政体制改革,完善依法决策机制,做到法无授权不可为、法定职责必须为。各级领导干部要带头学法、尊法、守法、用法,自觉在法律约束下履行职责、行使自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,自觉养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。要坚持德治与法治相并重,大力弘扬诚信明礼、谦逊包容、乐善好施的优良美德,以道德滋养法治精神,强化道德对法治文化的支撑作用,守护好共同的精神家园。

三要强化理论培训和实践历练,增强领导经济工作的专业化水平。领导新常态下的经济工作,必须要有专业的人才队伍来支撑。要适应经济社会发展形势,加强干部队伍建设和专业人才的培养,特别要在工业化、招商引资等重点领域以及经济建设一线锻炼干部、增强本领、积累经验,注重把政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于做经济工作的党员干部、各类人才选拔到各级班子中,打造好学善思有定力、互信互补有合力、与时俱进善创新、依法行政敢担当、伸缩有度重落实的领导班子。各级领导干部要更加注重现代经济、法律法规、社会治理等知识的学习,不断优化知识结构、增长实践才干,不说外行话,不干外行事,真正成为领导经济工作的行家里手。今年时逢嘎查“两委”班子换届,各苏木镇、相关部门要以此为契机,着力将政治立场坚定、群众威信高、懂经济、会管理的干部选配到“两委”班子中,切实增强基层领导班子带领群众增收致富、维护社会和谐稳定的能力和水平。

四要压实责任,狠抓工作落实。新常态下,能否在困境中突围破题,关键靠真抓实干、狠抓落实。要健全机制抓落实,加强对经济运行分析研判和经济运行监测调度,全面推行“四个一”落实机制,坚持对经济工作一年一述职、半年一总结、一季一分析、每月一调度,及时研究解决好事关发展全局的重大问题和经济运行中的实际困难。要严明纪律抓落实,狠抓中央八项规定和作风建设各项规定的落实,切实增强各级党员领导干部的纪律意识、责任意识和担当意识,特别是对作出的决策、安排的工作、看准的事情、定了的项目,不讲条件、雷厉风行,只为成功想办法,不为困难找借口,力求不丧失任何一个时机、不卡壳任何一个项目、不延误任何一项工作,以踏石留印、抓铁有痕的作风推动工作落实。要持之以恒,久久为功,注重打基础、利长远,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底。要团结一致抓落实。充分发挥旗委总揽全局、协调各方的作用,团结人大、政府、政协各套班子同心同德,齐抓共管。巩固和壮大爱国统一战线,有效发挥工青妇、工商联等人民团体的桥梁纽带作用,把各方面的积极性调动好、发挥好,凝聚各方面的智慧和力量,形成“千斤重担大家挑,人人肩上有指标”的生动格局,共同推动阿右旗各项事业行稳致远。要务实节俭抓落实。牢固树立过紧日子思想,坚持勤俭办一切事业,进一步压缩“三公经费”和一般性公务支出,将有限财力用在刀刃上,用到保障和改善民生上。要有效发挥财政“四两拔千斤, , ”的杠杆作用,做到少花钱多办事、办实事、办好事。

最后,强调一下“十三五”规划编制和春节期间有关工作。“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的五年,编制好“十三五”规划意义重大。要立足旗情,着眼长远,统筹协调,搞好衔接,深入开展调查研究,抓紧起草规划建议,科学编制好总体规划和各类专项规划。春节将至,中央、自治区和盟委行署就春节期间相关工作作出了安排部署,各苏木镇、各部门要认真抓好落实。尤其要关心好困难群众生产生活,保障好群众的安全,做好节日期间的值班应急工作,做好反腐倡廉工作,让各族干部群众度过一个欢乐祥和的节日。

同志们,展望新的一年,我们面临的任务艰巨而繁重,肩负的责任重大而光荣。让我们在盟委行署的坚强领导下,坚定信心,守望相助,团结拼搏,适应新常态,描绘新蓝图,努力开创特色化旗域经济发展新局面,为打造祖国北疆亮丽风景线作出新的更大贡献!


 
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